各教育培训机构、户外拓展公司、研学服务机构、户外运动俱乐部、社会团体及相关经营主体：

为全面整治研学旅行、户外拓展、学生徒步实践、户外露营等涉旅市场无证经营、安全缺位、强制消费、虚假宣传、课程虚化、户外风险管控缺失等行业乱象，规范各类校外学生实践、团体户外出行经营行为，依据《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《研学旅游服务要求》（LB/T054—2025）及教育部、文旅部研学旅行管理相关规定，现就规范辖区研学旅行、户外研学、学生徒步实践、户外拓展、野外露营、团体户外活动等所有相关涉旅经营性活动，郑重告知如下：

一、严格落实经营资质要求，严禁无证开展研学及户外包价涉旅业务

1.凡以收取报名费、团费、培训费、户外活动费等形式，统一组织学生及团体开展户外出行、徒步穿越、野外拓展、露营团建、研学参观，统一安排交通、住宿、餐饮、场地体验、校外实践的研学及户外包价涉旅活动，承办单位必须持有有效《旅行社业务经营许可证》，严禁无资质从事经营性组团涉旅服务。

2.户外拓展公司、文化公司、户外运动俱乐部、个人工作室、自媒体、社会团体，无旅行社经营许可不得单独招徕、组织学生研学旅行团及付费户外出行团队。以“研学课”“户外徒步营”“红色实践”“夏令营”“户外拓展”“山野徒步”“野外露营”“自然研学”为名收取费用、打包出行服务的，均属于法定旅行社包价业务范畴，纳入文旅行业特许经营监管范围。

3.无证经营旅行社及户外包价涉旅业务，依法没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。涉嫌犯罪的，依法追究相关人员刑事责任。

二、规范合作与合同管理，杜绝研学及户外活动隐形消费、强制购物

1.承接学校、家长、团体研学及户外拓展、徒步露营业务，必须使用文旅、市监联合印发的《研学旅游合同示范文本》，完整列明研学课程、户外行程路线、活动项目、师资安保、交通、食宿、保险、全部收费明细、退费规则、户外风险告知条款，不得使用简易收据、口头协议替代正规合同。

2.所有研学、户外拓展、山野徒步、露营活动收费项目一次性全面公示，包含交通费、住宿费、餐费、场地使用费、装备器材费、导师安保费、保险费等全部费用，严禁低价引流、行程中途临时加价、增设自费项目；严禁在研学、户外活动中安排购物店、特产展销、保健品推销等强制或诱导消费环节。

3.不得将研学旅行、户外组团涉旅业务转包给无资质机构、个人及无备案户外领队；不得出借、出租旅行社经营许可、户外经营资质给第三方开展研学、户外组团经营活动。

三、压实研学及户外涉旅活动全流程安全管理主体责任

1.严格落实旅游包车“五不租”，研学出行、户外团队往返载客必须选用具备道路客运资质车辆、持证专职驾驶员，严格核验车辆年检、保险、安全带、消防应急设备，严禁私家车、无证营运车辆、黑大巴承接研学及户外团队运输业务。

2.所有研学路线、户外徒步线路、山野行进路线、露营场地、实践基地必须提前开展全方位安全风险评估，出具风险评估报告及应急预案。严禁组织学生、未成年团体进入未开发野山、野谷、无人荒野、无防护野外区域、地质灾害隐患点、山洪易发区、悬崖陡坡区域开展徒步、攀爬、露营、野外拓展活动；优先选用教体、文旅、应急部门认定的正规研学基地、合规户外营地。

3.严格按照研学及户外安全标准配齐研学导师、持证导游、随队教师、持证户外安全员、应急救援人员；严格落实未成年人团队标准师生、安保配比；全程配齐户外急救包、防护装备、应急物资，设置就近医疗救援点位；针对性完善暴雨、山洪、大风、高温中暑、摔伤扭伤、人员走失、极端天气、突发疾病等户外突发事件应急处置方案，严禁无专业安保、无应急预案开展野外经营性活动。

4.承办机构足额投保旅行社责任险，为所有参营学生、参与人员统一购买足额人身意外伤害险、户外专项意外险，全覆盖无遗漏，留存完整保险单据备查。

四、规范课程活动、宣传及从业人员管理，严控户外活动经营乱象

1.研学活动以实践教学、红色教育、自然科普、传统文化为主；户外拓展、徒步实践活动以素质锻炼、科普体验、安全教育为核心，杜绝单纯娱乐化、旅游化经营。所有课程方案、户外活动路线、活动流程提前报备，不得弱化研学教育属性、变相组团旅游，不得开展无意义高危户外体验；课程及活动内容不得包含宗教、低俗、危险冒险、不良导向内容。

2.线上线下宣传研学旅行、户外拓展、山野徒步、露营活动时，不得夸大研学效果、虚构师资安保资质、隐瞒户外风险、隐瞒自费项目、模糊行程及安全保障标准；严禁使用“独家山野线路”“零风险户外”“名师全程带队”“专业极限挑战”等不实、误导性宣传话术招揽生源。

3.全程带队导游必须持有有效导游证，研学导师具备相应教学资质，户外带队领队、安全人员须具备户外安全、应急救援相关资质，建立全员从业人员台账，杜绝无资质人员独立带队开展研学及各类户外涉旅经营活动。

五、强化行业监管与自查整改，常态化整治研学及户外涉旅乱象

1.各教育培训机构、研学机构、户外拓展公司、户外运动俱乐部即日起，全面自查研学旅行、户外徒步、野外露营、团体拓展等所有经营性涉旅业务，重点核查经营资质、合同规范、收费公示、安全管控、线路合规、宣传内容、人员资质。凡存在无证经营、合同不规范、户外线路违规、安全隐患突出、诱导消费、虚假宣传等问题，立即停止一切研学及户外组团经营业务，限期全面整改到位。

2.广大学校、家长、群众如发现无证组织研学、违规开展高危户外经营、强制消费、安全保障缺失、虚假宣传等违法违规行为，可拨打12345政务服务便民热线或拨打府谷县文旅市场投诉举报电话0912-8711987进行举报。

3.我县文旅、教体、公安、市场监管等部门将持续开展研学旅行和户外涉旅经营乱象专项整治行动，对拒不整改、顶风违规经营的主体，依法采取责令停业整顿、没收违法所得、高额行政处罚、列入行业失信黑名单等惩戒措施；涉嫌非法经营、重大安全责任事故犯罪的，一律移送公安机关依法追责。

府谷县文化和旅游文物广电局

                  府谷县教育和体育局

            府谷县公安局

                    府谷县市场监督管理局

                          2026年6月4日